Aubervilliers : les enveloppes de quartier ont-elles apporté un plus à la démocratie locale ?
mercredi 31 août 2011
Avec l’élection par les habitants des présidents de quartier, l’instauration d’enveloppes de quartier (une somme moyenne de 15000 euros par quartier pour des projets décidés par les habitants) constituaient les mesures phares mises en œuvre par la municipalité élue en 2008 pour redynamiser la démocratie locale. En 2011, les premières enveloppes de quartier ont été attribuées. Nous en donnons un premier bilan à partir du compte-rendu de la réunion d’arbitrage du 5 juillet élaboré par le service démocratie locale et développement social des quartiers.
Les projets retenus pour 2011 sont, par quartier :
Landy : un ralentisseur (4460 euros), trois toutounets (2400 euros + 10400 euros pour la maintenance annuelle).
Centre ville : trois kakémonos (signalétique) pour la ferme Mazier (5000 euros)
Firmin Gémier : 3 sièges assis debout (1878 euros), végétalisation d’in ilôt angle bd Félix Faure rue des écoles (8000 euros), un ralentisseur et un aménagement de la voierie rue des écoles (8000 euros)
Villette : 3 panneaux d’affichage associatif (13500 euros)
Paul Bert : un mini terrain de pétanque (4500 euros), un toboggan (9500 euros)
Valles : un terrain de pétanque (14026 euros)
Cochennec : surélévation des barrières du terrain de sport (30000 euros)
Les enveloppes de quartier un outil contre le budget participatif ?
Les lecteurs du site s’interrogeront sans doute sur la pertinence de ces projets, leur coût pour la collectivité, les doublons qu’ils induisent avec ce qui est du ressort de la collectivité ou du droit commun. Des questionnements sur le caractère démocratique de ces projets resurgiront, dans la mesure où ce sont en général quelques habitants qui les ont proposé dans les conseils de quartier. Dans les collectifs d’habitants où "au final, on veut se fâcher avec personne même si on s’est fâché très fort avant, on s’arrange pour faire plaisir à tout le monde" et "quand personne n’a d’idée, on fait plaisir à celui qui en a une pour utiliser l’enveloppe" ironise un administratif...
Il faut se replacer dans le contexte général d’une démocratie quartier vidée de sa substance : des conseils de moins en moins fréquents et de plus en plus désertés, une incapacité municipale à redonner du contenu à ces assemblées qui ressemblent davantage à des comités des fêtes. On essaye de satisfaire les habitants par des hochets : l’élection des présidents de quartier a certes été mieux organisée cette année, des sommes relativement importantes ont été engagées dans les enveloppes, mais la logique d’affichage prime sur la volonté démocratique. On s’éloigne du budget participatif qui reste à construire pour donner aux habitants un réel pouvoir de contrôle et d’inflexion sur les réalisations de la collectivité.
Faut-il pour autant jeter le bébé avec l’eau du bain ? La question mérite débat mais on voit bien que l’argument des enveloppe de quartier n’est pas des plus convaincants pour affirmer un plus démocratique.
Eric Plée
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